El Banco Central de Costa Rica (BCCR) salió a aclarar su posición en relación con las bolsas de comercio, señalando que siempre han actuado a derecho y responsablemente con su deber de vigilancia.
Explicó que una entidad que ostenta el deber de vigilar debe observar las actividades que realiza una organización o individuo para validar que estos actúen conforme con las leyes y regulaciones que le resultan aplicables.
Y en caso de encontrar comportamientos que puedan resultar contrarios a estas, tiene entonces el deber de denunciarlas ante la autoridad competente.
Lo anterior de acuerdo con la legislación actual, viene al caso en lo que respecta a las bolsas de comercio.
En esa línea, señalaron que eso difiere de ser una entidad reguladora y supervisora, la cual tiene responsabilidad de crear, modificar y aplicar las normas y los reglamentos que han de regir el comportamiento de los regulados de forma amplia y, luego, debe supervisar que los regulados cumplan con la normativa emitida.
Además, cuenta con la capacidad de imponer la disciplina de mercado correspondiente al poder establecer sanciones a quienes incumplan con sus deberes.
El BCCR precisó que en el caso particular de las bolsas de comercio, el inciso c) del artículo 400 del Código de Comercio le asigna el deber de vigilancia, pero no le otorga potestades de regulación y supervisión de estas, ni tampoco le provee capacidad sancionatoria.
“Resulta relevante hacer notar que el sector público, como es bien conocido, se rige por el principio de legalidad, según el cual las entidades públicas, como el BCCR, solamente pueden hacer lo que la ley expresamente les permite”, acotó la entidad en un comunicado.
La aclaración se da luego de que la Superintendencia General de Valores (SUGEVAL) ordenara a Transcomer Puesto de Bolsa de Comercio S.A. inscribir sus productos de inversión ante el Registro Nacional de Valores e Intermediarios.
Transcomer realiza sus operaciones en la Bolsa de Comercio S.A. (BOLCOMER), la cual está bajo vigilancia del BCCR.
Necesidad de una ley que permita la regulación y supervisión
Desde el BCCR señalaron que los consumidores financieros se merecen el resguardo de sus intereses económicos por parte del Estado, como bien reza el artículo 46 de la Constitución Política.
Por ello, en numerosas ocasiones, se han manifestado a favor de la necesidad de promulgar una ley que permita la regulación y supervisión de las actuaciones de las bolsas de comercio y la de sus puestos de bolsa, ya sea por parte de SUGEVAL o el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC).
Ello en virtud de la especialidad de la materia y de los bienes transables en ellas.
Asimismo, apuntaron que se ha discutido la posibilidad de modificar la Ley Reguladora del Mercado de Valores, para que la regulación y la supervisión se enfoquen en las actividades que realizan las entidades que participen en operaciones bursátiles.
Lo anterior independientemente de su denominación, lo cual permitiría mayor flexibilidad y adaptabilidad a las nuevas realidades del Mercado Financiero.
“La Asamblea Legislativa tiene la posibilidad de emitir una ley que no solo subsane los vacíos actuales, sino que, además, permita realizar una adecuada protección de los intereses de los consumidores financieros que adquieren los productos que se transan en las bolsas de comercio”, concluyó el Central.
