Los partidos políticos que emitan certificados para efectos de cesión de un eventual financiamiento estatal a los gastos de campaña deberán ajustarse a nuevas reglas definidas por el Tribunal Supremo de Elecciones (TSE).
Uno de los principales cambios tiene que ver con el porcentaje máximo de descuento que podrán ofrecer a quienes adquieran esos certificados de la denominada deuda política.
“Para efectos de la cesión y con ocasión del gasto financiero en que incurren
los partidos políticos al colocar en el mercado los certificados que emitan, el cual
resulta de la diferencia entre el valor nominal del título y el precio por el cual será
vendido, se reconocerá con cargo a la contribución estatal para el periodo respectivo,
como tasa máxima, un descuento de un 15 por ciento (15%)”.
Así quedó establecido en el artículo 22 del Reglamento sobre el Financiamiento de los Partidos Políticos, definida por el TSE y publicada en el diario oficial, La Gaceta.
En campañas anteriores algunos partidos políticos ofrecieron descuentos mucho mayores a sus contribuyentes, e incluso a sus dirigentes, si estos accedían a recibir los certificados, como garantía en caso de que finalmente la agrupación obtuviera derecho al financiamiento estatal.
De hecho, en la campaña para las Elecciones Nacionales de 2022, el Partido Progreso Social Democrático (PPSD) negoció certificados con hasta un 40 por ciento de descuento a dirigentes de la campaña como el hoy presidente de la República, Rodrigo Chaves; la hoy diputada Pilar Cisneros, y el exvicepresidente Stephan Brunner, entre otros.
El TSE también actualizó las disposiciones relativas a la constitución de fideicomisos con entidades financieras autorizadas, por parte de los partidos políticos.
“Los contratos de fideicomiso suscritos por partidos políticos con entidades financieras supervisadas requerirán del aval previo del DFPP (Departamento de Financiamiento de Partidos Políticos) para ser válidos y surtir efectos jurídicos. La estructuración de estos acuerdos deberá facilitar las labores de control, supervisión y fiscalización que corresponde a este Tribunal aplicar y su clausulado no podrá diluir o eximir las responsabilidades que la ley atribuye a las tesorerías y comités ejecutivos superiores partidarios”, señala el artículo 29 del citado Reglamento.
Además, la información sobre los certificados colocados será publicada por el Tribunal, y entre los datos que los partidos deberán entregar a esa entidad están el nombre de la entidad financiera, el monto del crédito, el detalle de los certificados ofrecidos en garantía, el detalle de los descuentos ofrecidos, la tasa de interés del crédito y la proyección de intereses.
Precisamente, uno de los hallazgos del TSE en relación con la campaña del PPSD en 2022 fue que se constituyó de manera irregular un fideicomiso, como parte de una estructura paralela de financiamiento. Este asunto fue trasladado al Ministerio Público.
