La Contraloría General de la República (CGR) anunció que la Superintendencia de Telecomunicaciones (SUTEL) carece de un sistema para el cálculo del canon de regulación de telecomunicaciones.
El estudio que realizó la Contraloría se dio a partir de la aprobación del canon conforme con la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.
En la Contraloría explicaron que la auditoria sirvió para evidenciar las necesidades de la SUTEL al evaluar que este sistema no está conforme con el marco normativo aplicable, especialmente en los principios de servicio al costo y administración eficiente.
Señalaron la importancia del canon de regulación como fuente de financiamiento de la SUTEL para ejecutar las actividades en el mercado abierto de las telecomunicaciones.
Para la Contraloría, el cálculo del canon debe garantizar la razonabilidad de los costos asociados al ejercicio de una eficiente regulación, necesarios para ejecutar esas funciones.
Además, resalta que la Superintendencia debe cumplir con dos principios legales:
- El principio de servicio al costo, que determina la forma de fijar tarifas de los servicios públicos para que se contemplen únicamente los costos necesarios para prestar el servicio y garanticen el adecuado desarrollo de la actividad.
- El principio de administración eficiente, que implica que toda actividad llevada a cabo por la Administración se realice utilizando de mejor manera los recursos disponibles para lograr los objetivos públicos previstos por el ordenamiento jurídico.
De acuerdo con la Contraloría, lo detectado en la auditoría a la SUTEL es la carencia de un sistema de costeo que desglose el costo por actividad de regulación, lo que impide una determinación clara de la eficiencia, razonabilidad y transparencia de su labor.
La gerente del Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades, Marcela Aragón, añadió que los controles actuales solo se basan en partidas presupuestarias, sin vincular el gasto directamente a cada actividad regulatoria.
Para Aragón, a raíz de estos problemas, se ha limitado la supervisión del uso de los recursos del canon e imposibilitado determinar si la labor de regulación se está llevando a cabo de la manera más eficiente y al costo más razonable.
La Contraloría concluye que, al no tener los Sistemas de Costeo, la Superintendencia no puede identificar las áreas de mejora operativa, para la toma de decisiones en acciones oportunas sobre el uso de los recursos del canon.
