Al Sector Vivienda no le fue nada bien en la medición de metas realizada por el Ministerio de Planificación y Política Económica (MIDEPLAN), en el Informe Anual 2023: Resultados de Metas del Plan Nacional de Desarrollo de Inversión Pública (PNDIP) 2023-2026, pues tres iniciativas obtuvieron cumplimiento bajo y dos no pudieron medirse. En el global, el sector registra un rezago de 63,63%.
“El sector Vivienda, Hábitat y Territorio tiene un nivel de cumplimiento no medible para las metas sectoriales (0%) y para las metas de intervención estratégica 36,36%, presentándose rezagos para 63,63%.
“Las dos metas sectoriales y dos metas de intervención pública con cumplimiento bajo no se pueden medir debido a una situación metodológica, relacionada con los instrumentos disponibles y los datos relacionados. Afectando el 100% de las metas sectoriales y el 45,45 % del total de metas de intervención estratégica. Lo anterior, evidencia problemas en el diseño de indicadores", dice el Informe.
Para los efectos de este estudio, el sector agrupa a seis instituciones responsables de proyectos o programas, y en conjunto involucra 11 metas de intervención pública, 17 metas regionales y dos sectoriales. No se incluyeron iniciativas por desagregación de género, según el informe del MIDEPLAN.
Entre las instituciones responsables de la implementación de metas se encuentran el Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI), el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), el Instituto de Desarrollo Rural (INDER), el Consejo de Seguridad Vial (COSEVI), el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH) y la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA).
“Luego de varias revisiones sobre cómo operativizar los indicadores propuestos, y sesiones de trabajo y coordinación entre los equipos técnicos y jerarquías de las instituciones responsables de su ejecución (MIVAH-MOPT), se evidenció que el planteamiento inicial no responde a las capacidades financieras y técnicas, así como a las competencias y prioridades institucionales actuales, llevando a ambas instituciones a reformular esta Intervención Pública”, añade el documento.
No medibles
Una de las metas no medibles es la que buscaba que a 1.000 familias en precarios se les dotara de una vivienda nueva. Pero el indicador no coincide, ni sería un resultado directo de las potestades de la institución responsable, en este caso, el MIVAH.
“En este indicador se materializó el riesgo financiero, debido a que no se le asignó presupuesto al Programa presupuestario 814 (Actividades Centrales), (el cual) se encuentra en modificación ya que no es posible realizar la medición del indicador”, apunta el informe de Planificación.
Por otro lado, para el 2023, el sector vivienda definió como meta que 1.100 familias fueran beneficiadas por el mejoramiento barrial financiado con el Bono Colectivo.
Sobre el particular, el análisis señala que no se puede incluir el resultado, porque el presupuesto de Bono Colectivo generalmente se programa para ser trasladado por el MIVAH al BANHVI durante el segundo semestre del año.
Según el estudio, los recursos de bono colectivo aprobados corresponden a recursos de períodos anteriores, mientras que en el 2023 no se aprobó ninguno, de acuerdo con la programación establecida, con lo cual “los riesgos materializados son financiero y político”.
Recorte presupuestario y desigualdad entre regiones
Por otro lado, se detectó que en lo que respecta a la entrega de bonos de vivienda para clase media, este rubro tuvo un recorte presupuestario del 9%, por lo que el 100% de metas establecidas en los programas no se alcanzó.
Además, de acuerdo con MIDEPLAN en el caso de bonos de clase media, tanto para construcción como para Reparación, Ampliación, Mejoras y Terminaciones (RAMT) tuvieron desiguales niveles de cumplimientos.
En este sentido se indica que:
- La región Central está en cumplimiento bajo.
- Las metas de las regiones Chorotega, Brunca, Huetar Caribe y Huetar norte están con cumplimiento medio.
- La región Pacífico Central presenta cumplimiento alto.
En el caso de la meta Operaciones Formalizadas por medio del Bono RAMT desagregada por región:
- La Pacífico Central, Brunca y Central están con metas de cumplimiento bajo.
- Las regiones Huetar Norte, Huetar Caribe y Chorotega las metas están con cumplimiento medio.
En este sentido, MIDEPLAN recomendó que se deben tomar acciones para el cumplimiento de las metas en lo referente al otorgamiento de bonos y soluciones para las familias de ingresos medios.
“Se recomienda a la Secretaría Sectorial que mantenga coordinación con las instituciones del sector para asegurar una revisión de la programación de los indicadores, para poder medir el avance y cumplimiento de los mismos; considerando qué se va a medir, cuándo se va a realizar la medición.
“Asimismo, cuál es la información generada y quién produce y utiliza dicha información, con el propósito de garantizar los indicadores correctos que puedan tener la información para medir el cumplimiento de las metas y, por ende, de los objetivos de los programas institucionales para beneficio de la población y desarrollo del país”, aconseja MIDEPLAN.
