La Contraloría General de la República (CGR) otorgó el refrendo a los contratos que permitirán iniciar la rehabilitación y ampliación a cuatro carriles de la Ruta Nacional 1, en el tramo Barranca-Limonal, uno de los proyectos viales más esperados debido al alto congestionamiento y la accidentabilidad que presenta esa sección de la Interamericana Norte.
Las obras, divididas en dos partidas, serán ejecutadas al Consorcio Barranca Ruta 1 y el Constructora Meco S.A., por montos que superan los $276 millones, sin incluir posibles imprevistos autorizados bajo la normativa vigente.
El refrendo corresponde a la licitación mayor 2025LY-000001-0006000001 y permitirá que el Consejo Nacional de Vialidad (CONAVI) emita la orden de inicio para ambos contratos, una vez verificados los requisitos señalados por el órgano contralor.
La Contraloría advirtió que la ejecución del proyecto quedará bajo responsabilidad absoluta del CONAVI, que deberá garantizar el cumplimiento de plazos, la aplicación de sanciones y la correcta utilización del renglón especial de pagos destinado a imprevistos.
Recordó que la Administración eliminó la posibilidad de aplicar multas mediante retenciones de pago, por lo que ahora deberá cobrarlas por otros mecanismos establecidos en reglamento.
También señaló que los llamados “eventos compensables”, relacionados con ampliación de plazos o costos por causas técnicas, solo podrán aplicarse bajo estricto apego al Manual CR-2020 para Construcción de Carreteras, Caminos y Puentes y conforme lo pactado en la adenda contractual.
Asimismo, el CONAVI tendrá obligación de verificar que los contratistas cumplan con las pólizas de riesgos de trabajo, responsabilidad civil y seguros previstos en el pliego de condiciones.
Sobre la póliza de responsabilidad civil, la CGR indicó que no se estableció un monto específico, por lo que corresponde a la Administración definirlo de forma razonable para proteger tanto la ejecución como los recursos públicos involucrados.
En el caso de la caución prevista para atender indemnizaciones derivadas de eventos compensables, el monto también deberá ser definido y respaldado por el CONAVI en acuerdo con los contratistas.
El contrato con el Consorcio Barranca Ruta 1 asciende a $121.619.848,72, más $6.080.992,44 correspondientes al renglón 110.06 de imprevistos (servicios especializados y obras especiales).
Por su parte, el contrato con Constructora Meco S.A. tiene un monto de $141.764.697,18 más $7.088.234,86 para ese mismo renglón de imprevistos.
La CGR recordó que este último rubro no forma parte del precio base del contrato, por su naturaleza eventual. Sin embargo, debe estar incluido en el pliego y ser adjudicado como previsión presupuestaria para atender errores u omisiones no detectadas durante la planificación inicial.
En cuanto a los pagos, al tratarse de una contratación bajo modalidad “llave en mano”, los desembolsos serán considerados abonos a la cuenta global convenida y se realizarán de manera mensual, según avance físico de la obra.
Para ello, el CONAVI deberá asegurar que el flujo de caja y el programa de trabajo estén actualizados desde el inicio de la ejecución.
El órgano contralor también recordó que el proyecto deberá mantenerse dentro de los límites de la regla fiscal, lo que implica controles estrictos para evitar faltas graves a la Hacienda Pública.
La CGR validó que ambas empresas carecen de sanciones o inhabilitaciones en SICOP, lo que confirmó su capacidad legal para ejecutar el proyecto. También subrayó que cualquier controversia deberá resolverse mediante el comité de expertos designado en las condiciones contractuales.
Con la emisión del refrendo, el avance del proyecto queda ahora en manos del CONAVI, que tendrá la responsabilidad de garantizar su correcta ejecución y la defensa del interés público en cada una de las etapas.
