Cerca de 121.820 estudiantes de preescolar y de primaria no reciben inglés en el sistema de educación pública, lo que les impide desarrollar competencias lingüísticas.
De entre ellos, el 68% corresponde a estudiantes de preescolar y el 20%, de primaria ubicados en zonas de bajo desarrollo social
Según la información que suministró la Dirección de Desarrollo Curricular del MEP, a la Contraloría General de la República (CGR), entre los retos que se deben superar en esta materia se encuentran las restricciones presupuestarias que impiden cubrir más puestos docentes en lengua extranjera.
Se suman a lo anterior limitaciones en conectividad, falta de mobiliario y equipo a fin de dar lecciones de inglés por medios diferentes a la presencialidad.
“(…) la falta de una oferta en el idioma inglés, en el I y II ciclos de Educación General Básica /EGB) conlleva que la enseñanza de la lengua extranjera en educación secundaria, comience desde los niveles básicos establecidos en el Mercado Común Europeo de Referencia para las leguas (MCER), impidiendo al MEP mejorar la eficiencia en el uso de sus recursos y brindar a las personas estudiantes, mayor especialización en el desarrollo de las competencias lingüísticas foráneas”, detalla una auditoría de la CGR.
Pese a que 667.307 estudiantes, que representan el 83% de la población estudiantil de preescolar, primaria y secundaria reciben inglés, la CGR llama la atención sobre las inequidades en el acceso a una segunda lengua.
“Con base en la recopilación de evidencia suficiente y apropiada, se concluye que el servicio de enseñanza del idioma inglés brindado por el MEP, se presta con bajos niveles de eficacia en aspectos como la cobertura igualitaria de la enseñanza de un segundo idioma, los resultados alcanzados por la población estudiantil, así como un uso ineficiente de la inversión por estudiante respecto de esos resultados y el tiempo en lecciones”, reseña la CGR.
En el estudio se evidencia que Alajuela, Limón y Puntarenas, poseen la mayor cantidad de cantones con coberturas inferiores al 80% de la población estudiantil reportada. Guatuso, Los Chiles, Upala, Talamanca y Buenos Aires tienen una menor inserción del idioma inglés. La cobertura es inferior al 70%.
De los 84 cantones del país, la CGR llamó la atención de que hay 19 con una cobertura baja de inglés, -ocho de los cuáles están en Puntarenas- y cinco están con un alcance medio. Ello, contrario a San José, donde los 20 cantones cuentan con una cobertura media o alta -12 y 8-, respectivamente.
Pruebas sin resultados esperados
En cuanto a las evaluaciones en segunda lengua a nivel de secundaria, las pruebas de dominio lingüístico oficiales aplicadas por el MEP en conjunto con la Universidad de Costa Rica en el 2022, muestran que el 48% de las personas estudiantes de último año no alcanzaron la banda de desarrollo lingüístico esperada, es decir B1 y B2, en las competencias de lectura y escucha, de los programas de estudio de inglés.
Al mismo tiempo, el bajo desarrollo de habilidades de inglés se evidencia en mayor medida en las personas estudiantes de último año de secundaria:
- Solo un 70% en centros educativos rurales.
- 87% de las que se sitúan en territorios indígenas.
- 61% los que asisten a centros educativos ubicados en las provincias de Guanacaste, Limón y Puntarenas.
“El rezago en el desarrollo de las competencias lingüísticas por parte de las personas estudiantes, es una condición presente desde la educación primaria, debido a que el 77% de los estudiantes de sexto año de primaria evaluados, no alcanzaron, en el 2023, la banda de dominio lingüística esperada (A2) en las competencias de escucha y lectura, según información recopilada en los monitoreos realizados por la Escuela de Lenguas Modernas de la Universidad de Costa Rica”, agrega el estudio.
Por otro lado, los resultados de las Pruebas Nacionales Estandarizadas de Lengua Extranjera en el caso del inglés, ejecutadas por el Ministerio de Educación Pública en el 2023 y 2024, evidencian el cierre de brechas en el dominio lingüístico de inglés por parte de los estudiantes de undécimo y duodécimo año.
“No obstante, estos resultados carecen de confiabilidad y consistencia, en razón de que la aplicación en el año 2023, permitió la traducción de la prueba al idioma español”, señala la CGR.
Añade que para mejorar el desarrollo de las competencias lingüísticas se requiere que el tiempo de las lecciones establecido para la mediación pedagógica, sea utilizado en mayor proporción para ese fin; que el mobiliario, equipo y herramientas tecnológicas se encuentren en buen estado para diversificar el proceso de enseñanza; y que las actividades de supervisión y asesoramiento se conviertan en un recurso a disposición de los centros educativos para el mejoramiento continuo de la mediación pedagógica.
Al mismo tiempo, la CGR concluyó que es necesario que el MEP disponga de información confiable, útil y oportuna del proceso de enseñanza del idioma inglés y de sus resultados, para que la toma de decisiones que haga se base en datos que permitan identificar brechas en el acceso, la calidad de los servicios educativos y el desempeño estudiantil en competencias claves.
