Contraloría encontró controles insuficientes del CNE en Proeri
La Contraloría General de la República encontró controles insuficientes de parte de la Comisión Nacional de Prevención de Desastres y Atención de Emergencias (CNE) en la ejecución del Programa de Emergencias para la Reconstrucción Integral y Resiliente de Infraestructura (Proeri).
El programa pretende ejecutar 502 proyectos entre reconstrucciones por emergencias que azotaron varias zonas del país y los proyectos catalogados como de riesgo inminente por parte de la CNE. Las obras van desde puentes, escuelas, calles, hasta sistemas de aguas y alcantarillados, para lo que autorizaron un crédito con el Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE).
El informe presentado por la Contralora General de la República, Marta Acosta, en la Comisión Ordinarias de Asuntos Hacendarios, tuvo tres hallazgos:
-Insuficientes controles previos para ejecutar el PROERI
-Debilidades en la definición del portafolio de las inversiones que componen PROERI
-Ausencia de controles en proyectos de riesgo inminente
Estos últimos componen el 65% de los recursos que serían destinados al programa. Acosta explicó que, en la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, se detalla que la CNE es la única encargada de catalogar como riesgo inminente y que esta es la primera ocasión en que se utiliza esa figura.
“No obstante, la Comisión Nacional de Emergencias no presentó evidencia de haber verificado la condición de peligro inminente de los proyectos, para lo cual no dispone de los mecanismos de control que regulen esta figura de forma que se cumpla con la definición de peligro inminente dispuesta en la Ley 8488” declaró Acosta.
Según el criterio del Laboratorio Nacional de Materiales y Modelos Estructurales (Lanamme), se encontraron 44 proyectos a cargo de Consejo Nacional de Vialidad. De estos, 19 no ameritan intervención y 25 son no prioritarios.
“Sobre estos casos se consultó a la CNE acerca de la valoración que realizó. Sin embargo, no aportó evidencia que acreditara la condición de peligro inminente en esos proyectos, por lo cual no deberían formar parte del programa. Por su parte, Conavi manifestó a la Contraloría, que identificaron errores en las coordenadas registradas de algunos proyectos y que otros casos podrían no presentar esa condición de peligro inminente, pero que no ha realizado las gestiones para sustituir estos proyectos ante el CNE” manifestó Acosta.
La Contraloría determinó que a pesar de que la CNE hizo el reglamento operativo de Proeri, este carece de controles para la ejecución de las inversiones por parte de los organismos ejecutores y las firmas de implementación no han entregado productos indispensables para el inicio y ejecución de los proyectos.
Además, encontró 56 proyectos con inconsistencias: 33 tienen ubicación imprecisa, 11 que podrían resultar inviables, 7 ya construidos con otros fondos, 3 con nombre incorrecto de acuerdo con las obras a realizar, 2 con clasificación incorrecta, 1 con obras incluidas en otro proyecto y uno duplicado.
“Dichas situaciones han provocado atrasos en el programa, pues transcurridos 8 meses únicamente un proyecto de peligro inminente se encuentra en etapa de ejecución de obra y al menos 155 proyectos han sufrido reprogramaciones” detalló Lía Barrantes gerente de Fiscalización para el Desarrollo Sostenible.
Disposiciones de la CGR
Luego de presentar la primera parte del informe, la Contraloría envió 4 disposiciones al presidente del CNE Alejandro Picado:
-Ajustar el Reglamento Operativo para que incorpore los controles operativos sobre las funciones del Organismo Ejecutor Coordinador y Organismos Ejecutores y se ajusten a la Ley 10456 y al contrato del préstamo. Plazo al 14 de febrero.
-Diseñar e implementar mecanismos de control que regulen la figura de peligro inminente, verifique costos y efectué pagos. Plazo al 25 de abril.
-Establecer e implementar un mecanismo que defina controles para garantizar la estandarización, confiabilidad y actualización de la información. Plazo 16 de mayo.
-Revisar y ajustar la cartera de proyectos de Proeri. Plazo 28 de febrero.
Todos los plazos son para el presente año. La Contralora recordó que es vital que los mecanismo de control para que se logre construir infraestructura resiliente y sostenible, que es lo necesita la ciudadanía.