Cámara de la Construcción propone fusionar MIVAH e INVU
La propuesta mantendría al BANHVI como entidad encargada del financiamiento de la vivienda, mientras se genere una institución autónoma que asuma las competencias del INVU y MIVAH en urbanismo y política de vivienda.
La Cámara Costarricense de la Construcción (CCC) presentó una propuesta para reorganizar el sector vivienda, la cual tiene como eje central fusionar el Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos (MIVAH) con el Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU).
Así lo expusieron ante la Comisión Especial de Reforma del Estado de la Asamblea Legislativa, donde se refirieron al expediente 24.410 “Ley Orgánica del Ministerio de Vivienda y Asentamientos Humanos”, y presentaron una perspectiva general sobre las necesidades, puntos de mejora y reorganización del MIVAH, INVU y Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI).
Entre los argumentos de la CCC está que es ineficiente, duplica competencias y genera conflictos mantener un modelo de tres instituciones, un esquema que consolidaría este proyecto de ley.
En esa línea, apuntaron que el modelo actual genera las siguientes duplicidades de competencias:
- Entre el MIVAH y el BANHVI en la política de vivienda.
- Entre el MIVAH y el INVU en materia de urbanismo.
- Entre el INVU y el BANHVI en materia de financiamiento y dotación de vivienda.
La propuesta de la Cámara mantendría al BANHVI como entidad encargada del financiamiento de la vivienda, mientras se genere una institución autónoma que asuma las competencias del INVU y MIVAH en urbanismo y política de vivienda.
Asimismo, detallaron que se opta por la figura de institución autónoma al ser más flexible, estar fuera del Presupuesto de la República, también del Servicio Civil y estar menos expuesta a vaivenes políticos.
“En este modelo la institución autónoma, con la flexibilidad que da esta figura, podría proponer decretos ejecutivos, políticas públicas, realizar proyectos y demás aspectos propios de la rectoría de un sector”, apuntó la CCC.
Añadió que, el BANHVI requerirá consolidar su posición como banco de segundo piso, priorizando la asignación de recursos al cumplimiento de las políticas que establezca la institución autónoma.
Observaciones al expediente 24.410
El expediente 24.410, cuya proponente es la diputada oficialista Paola Nájera, pretende asignar funciones al MIVAH, como cartera ministerial, con la función de rector técnico y político en materia de ordenamiento territorial y asentamientos humanos.
Las autoridades de la CCC también hicieron varias observaciones respecto al proyecto, siendo la principal que generaría duplicidad de competencias con el INVU. De ahí su propuesta de fusionar ambos.
No obstante, también hicieron otras observaciones, entre las que destacaron:
- Algunas atribuciones propuestas, como la autorización para la adquisición, hipoteca, gravámenes y enajenación de bienes (artículo 6, inciso g), y la venta de proyectos y asistencia técnica (artículo 8, inciso d), no son propias de un ministerio.
- Las atribuciones relacionadas con el ordenamiento y la gestión integrada del territorio (artículo 3, incisos b y c) deben ser claras y respetar las competencias constitucionales de los gobiernos locales.
Sobre esta última señalaron que “es importante que la ley no interfiera con las decisiones y competencias inherentes a los gobiernos municipales”.